面對2011年 WQBZ 相對疲軟的煤炭市場表現(xiàn)，沒有任何跡象表明國家將在政策方面做出調整，放松為緩解國內煤炭供應緊張形勢而長期采取的調控方向。2012年伊始，國內外六大信號預示著煤炭市場繼續(xù)走低，將是大概率事件。

　　 WQBZ 出口配額政策

　　自2006年以來，煤炭出口配額從8000萬噸/年持續(xù)下調，到2010年煤炭出口配額已經降至2550萬噸/年，直到2011年才有所回升。根據(jù)2012年首批配額分析，繼續(xù)上調配額空間有限。在配額、關稅等政策和國內外市場情況作用下，出口將連年下降。

　　 WQBZ 進出口關稅政策

　　在進口方面，繼2005年1月1日煉焦煤進口暫定稅率下調為零后，2007年6月1日，全部煤炭產品的進口暫定稅率分批次都降至零。盡管2008年1月1日又重新對褐煤征收3%進口關稅，但從2012年1月1日起，該3%的進口關稅被取消，褐煤進口暫定稅率重新恢復到零。

　　在出口方面，2006年11月起，煉焦煤、焦炭等開征出口關稅，出口稅率定為5％；2008年8月20日，焦炭的出口暫定稅率由25%提高至40%，煉焦煤的出口暫定稅率由5%提高至10%，其他煙煤等征收10%的出口暫定關稅。

　　在煤炭進口關稅調降、取消，煤炭出口關稅征收、提高的同時，煤炭出口退稅也經歷了一個調整、取消的過程： 2004年1月1日，煤炭出口退稅率由13％（全額）調低到11％；2005年5月1日，煤炭出口退稅率由11％下調為8％；2006年9月14日，煤炭出口退稅被徹底取消。

　　從政策面看，進口繼續(xù)寬松，出口依舊從緊。加之褐煤進口關稅下調到零，進口煤的選擇范圍擴大，低價煤進口空間得到了擴展。

　　 WQBZ 市場煤政府限價

　　2011年11月30日，國家發(fā)改委宣布從2012年1月1日起對秦皇島5500大卡/千克市場動力煤實行800元/噸最高限價。重點電煤價格在2011年價格基礎上不超過5%的幅度內上調價格。

　　 WQBZ 市場自身低迷

　　2012年元旦剛過，環(huán)渤海煤炭價格指數(shù)報收797元/噸，沒有像一些人預期的那樣在800元/噸限價水平上橫盤，而是跌破國家限價，顯示出市場疲弱。1月5日發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示為797元/噸，較上周價格下跌11元/噸，連續(xù)第八周保持下跌，整體下滑56元/噸。此運行結果表明，該地區(qū)市場動力煤價格繼續(xù)保持下降趨勢；各港口規(guī)格品在所有港口交易價格的降幅依然較大。至此，該價格指數(shù)已經低于國家發(fā)改委關于電煤價格臨時調控政策中的上限水平。

　　 WQBZ 國際市場走弱

　　2010年年底，國際煤炭市場就出現(xiàn)了局部市場向下震蕩的情況，因沒有蔓延，反而被一些市場反應迅速的公司接盤，并轉手賣到價格相對較高的市場。這個現(xiàn)象僅在業(yè)內知曉，并沒有被媒體等捕捉并渲染進而形成連鎖效應。進入2011年，國際煤炭市場從煉焦煤到動力煤，整體處于下降通道。2012年伊始仍然未見扭轉跡象。

　　 WQBZ 下游需求放緩

　　以鋼鐵業(yè)為代表的電力、煤炭需求大戶，自2011年3季度開始，生產經營狀況亦步步趨入冬季。當進口鐵礦石、煉焦煤急速降價高達30%時，鋼鐵行業(yè)仍未獲得利潤增長，緊接著的鋼鐵產品降價，更讓鋼鐵行業(yè)在多年高速發(fā)展中初次感受到一絲寒意。來自航運企業(yè)的信息，也明顯顯示出煤炭等大宗商品的低迷。BDI指數(shù)（波羅的海干散貨指數(shù)）在2008年金融危機后上揚3000點后，至目前已下跌至1500點左右。全球主要航運企業(yè)2011年紛紛報虧，其中中國遠洋前三季度巨虧48億元。而在2010年，中國遠洋盈利168億，盈利水平位居全國國企前10以內。

　　電力行業(yè)已下調新一年度的增長速度，據(jù)公開資料，2012年 WQBZ 電力需求增長將放緩至10%或更低。在水力發(fā)電出力正常情況下，2012年上半年環(huán)渤海煤炭價格指數(shù)將探底700元/噸，下半年才有回升可能。